第二百九十五章政改

来了，就要来了，可是却始终没有动身。

    杨夙枫当然明白这一切都和尼洛神京的局势有关。

    玛莎国大军虽然已经威逼到尼洛神京附近，但是他们毕竟还不能立刻进攻尼洛神京，他们必须想方设法清除来自两翼的威胁才可以，尤其是司马家族和独孤家族地军队，还有龙家家。然而。到了这个时候，当战火燃烧到自己家门的时候，司马家族还有独孤家族的军队都表现得特别的英勇，要比在勤王大军的时候坚强多了，他们即使面对优势兵力的敌人。也坚决不肯后退，每每全部战死，战况十分的惨烈。看来涉及到自身利益和地盘的时候，这两大家族是真的拿出压箱底的功夫来了，连司马纵横和独孤龙腾都亲自上了前线。

    面对这些苦心经营了数十年地地头蛇。宇文芬芳短时间之内也无法奈何他们。玛莎国大军一日不清除这些来自侧翼的威胁，就无法全力的对尼洛神京发动攻击。唐明已经在尼洛神京集中了超过三十万的部队，又有坚城作为依托。玛莎国如果不出动全力的话，这场攻坚战起码要打上一年半载地。

    在这种两军相峙的情况下，杨夙枫决定不再等待朝廷的任命了，反正来自尼洛神京的任命只有名义上的作用，却没有实质上地好处。苏枕书、阿方索和弗莱彻等人的言语的确对他刺激很大，使得他决心放开自己地手脚，不再受困于朝廷。

    美尼斯地区的事情由美尼斯人民来作主，朝廷要怎么样就怎么样吧。

    天元1729年3月1日，杨夙枫正式宣布成立美尼斯及罗尼西亚地区大都督府。简称“美罗大都督府”作为美尼斯地区的最高统治机构，统管蓝羽军目前控制区域的一切事务，杨夙枫自己任命自己为大都督，掌管着美罗大都督府的最高权力。

    美罗大都督府的驻地就在丹凤府。之前美尼斯地区的统治机构一直都设置在碧江府，那里交通方便，商业贸易繁盛，但是经历过七年频繁的战乱中，碧江府已经被夷为平地，在蓝羽军重建的时候，碧江府是完全按照商业城市地标准来建造的，有大量的工厂和商铺，但是没有预留给政府机构足够的空间，只好选择放弃。丹凤府虽然交通不算十分的发达，但是风景秀丽，环境幽雅，很适合做政府的所在地。

    美罗大都督府的成立标志着蓝羽军行政机构和军事机构的正式脱离，也标志着美尼斯地区和罗尼西亚地区正式成为独立的行政机构，因为在成立宣言上，杨夙枫压根儿就没有提到唐川帝国，而当地的民众似乎对这一点也相当地满意，他们都非常害怕会重新回到帝国的老路，害怕蓝羽军法典被废除，那些从中得到了巨大好处的工厂主和商人更加如此。

    裁纤纤组织实施的民意调查表明，只有不到百分之一的居民觉得美罗大都督府应该听从帝国朝廷的指导，而超过百分之九十的群众认为美罗大都督府应该独立运作，甚至不少来自帝国内地的人都希望和内地脱离关系，避免帝国内地的政策在美尼斯地区推行。这个数据让杨夙枫感慨不已，看来这就是朝廷之前的所作所为为自己所酿就的苦果啊！

    对于美罗大都督府的成立，尼洛神京的报纸出奇的保持了沉默，开始的时候还有一两份小报暧昧的报道了这个信息，评击了杨夙枫的独断专心，但是第二天就无声无息了，仿佛没有人知道美尼斯地区发生了什么事。朝廷选择了保持了沉默，让杨夙枫心里有点捉摸不透，不知道唐明和明山桂究竟在搞什么鬼。不过他只是想了不到半分钟的时间，就决定不管他了。无论朝廷有什么样地反应，美罗大都督府的成立都已经是板上钉钉的事实。如果有人想要改变这个事实，就要问蓝羽军的刺刀答应不答应。

    美罗大都督府成立以后，杨夙枫立刻着手在蓝羽军控制区域陆续开始了一连串政治改革工作，利用这段难得闲暇时间整顿内政，整编军队。理顺关系，整个美尼斯地区和罗尼西亚地区都随着美罗大都督府的号令开展了轰轰烈烈的整顿运动。这些整顿内容都是裁渺渺和苏菲采薇等人经过详细地讨论研究，数易其稿，才交由杨夙枫最后拍板决定的。

    政治上的整顿主要分为两大部分的内容，一个是行政区域的重新调整，裁撤不适应当前需要的机构和官员，更换和任命新的官员，建立新的机构；另外一个是完善都督府下辖机构的设置，建立简单高效的运行机关，正是形成一套有效地高下率的运作体系。

    行政区域调整的主要内容是降低罗尼西亚联邦原来的国家地位。无论他们之前是什么样的政体，经过整顿以后，除了格莱美王国之外，全部都变成美罗大都督府下辖地省级行政单位，听从美罗大都督府的命令。执行大都督府颁布的各项政策和法规，以蓝羽军法典作为法律的基本依据，重大事项必须请示大都督府才能做出决定。

    在这项改革里面，格莱美王国的情况是比较特殊地，它是最早纳入蓝羽军控制范围的国家。而且伊莎贝尔女王和丈夫克里克兰跟蓝羽军的关系也相当独特，克里克兰还是蓝羽军海军舰队地司令官，关系复杂。不过幸好伊莎贝尔只有十岁的智商，而克里克兰也热衷于海战，对于政治权力没有太大的兴趣，所以改革得以顺利地进行。格莱美被作为一个相对独立的政体而存在，改称格莱美特别行政区，原来的机构基本不变，有独立的法律和政策，其临时政府只需要对杨夙枫汇报工作就可以，当然。不包括国防和外交的权力。

    鉴于塔林王国和米亚雷王国的历史情况，这两个国家都被重新拆分两个省级单位，取消了原来的国名，塔林王国拆分为哥斯拉省和多比让省，米亚雷王国被拆分为塔木奇省和布雷斯省。这项举动不可避免引起了一些暴乱，在有心人地挑动下，这两个国家都发生了一些不愉快的事情，甚至有人冲上街头游行示威抗议，但是很快被蓝羽军所镇压。在蓝羽军的威逼利诱之下，这两个国家的改革也的顺利地进行，当然，想要完全的一帆风顺也是不可避免的，中间肯定还会有各种各样能够的波折。

    杨夙枫面前的茶几上就是各地送来请示的各种各样的波折和困难。

    有时候，杨夙枫觉得无线电报其实也不是什么好事，因为他给了很多人偷懒的机会。

    “无法决定的就上报吧。”为了坚定整顿的信念和决心的，杨夙枫对自己的官员们如是说道。

    结果，每天都至少有三百份电报来自四面八方。

    如果不是因为裁渺渺和苏菲采薇能够分担大量的日常工作的话，杨夙枫想自己肯定活不过三天。

    好不容易他才有时间来处理大都督府的行政机构的问题。

    行政机构的设置按照四委两院的原则进行，这是杨夙枫一早就考虑好的，也是广泛的征集了裁渺渺、苏菲采薇、周德威、曾珙、千高泰、原邢天等人的意见之后，最终形成决议的。

    大都督府下面分别设置了军事委员会、行政委员会、立法委员会、财税和预算委员会、检察院、法院等六个大机构，统管一切的日常事务。四委两院之间相互独立，相互监督，其最高负责人直接对大都督负责，同时参与大都督发起的决策，对重要事务提出建设性的意见。

    军事委员会的主任由杨夙枫兼任，这是不容置疑的，杨夙枫绝对不会容忍军权落在别人的手里。军事委员会统帅大都督府下辖的所有武装力量，包括蓝羽军野战部队、人民警卫队、预备役民兵组织，负责武装力量的组织、建立、装备、训练、作战等一切工作。随着全面政改的展开，蓝羽军内部的整顿也开始进行，军事委员近期的主要工作乃是整顿军队，从编制上和思想上对蓝羽军进行严肃的整顿。

    行政委员会负责大都督府的日常民事行政事务，相当于今天的国务院，下面设立了各种各样的分支机构，包括公安局、商业局、铁路局、邮政局、科技局等二十多个局和其他管理机构，直接管理各种民生事务。行政委员会的主任暂时由萧芳榭出任，另外安排米诺斯良格等六人担任副主任，分管不同的领域。民生方面的重要事务和决策都由行政委员会的七名主任共同做出初步的意见，然后提交杨夙枫审议，最终颁布执行。

    立法委员会是大都督府下辖的立法机构，负责修改蓝羽军法典，完善蓝羽军法典，解释蓝羽军法典，同时根据蓝羽军法典的内容，结合实际的工作需要，草拟和制定新的法律，其主任由德高望重的曾珙担任。立法委员会的成员都来自下辖各个地区，每个省级行政单位两位，现在总共有24名，每个委员的在任期限是五年，每年选举其中的五分之一。他们负责美罗大都督府所颁布的一切法律的制定和监督，同时审议通过地方性法规和行业性法规。

    财税和预算委员会负责蓝羽军控制区域的一切税收制定和财政预算，其主任自然还是裁冰绡这个杰出的财务专家。本来，这个相当于财政部的角色乃是从属于行政委员会的，但是杨夙枫决心将它单独的提出来，乃是因为现在蓝羽军还在发展期，很多地方不正规，突然需要支出的财政也很多，他必须一手掌钱，一手掌军，心里才放心。况且，对于基础财政的投入方向，包括裁冰绡在内的许多财政专家都没有杨夙枫眼光独到，他毕竟多了两百年的经验哪！

    最高检察院和最高法院的院长分别由宇文漪桢和周德威担任，这两个人都是无可挑剔的人选，没有什么好说的，都是铁面无私，刚正不阿的家伙，薛思绮和裁冰绡的家人都被他俩抓过，连杨夙枫都没有面子给，使得美尼斯和罗尼西亚地区的法律尊严得到了有效的维护

    正在繁忙的处理公文的时候，薛思绮进来禀告：“唐咨来了。”

    杨夙枫回过神来，揉了揉太阳穴，微微吸了一口气。

    好家伙，十四公主的先行军终于来了，不知道朝廷这次列出的物品清单又有多少？