第271章 戴着钢盔顶住！

    谢雨生看看王建浦，又看看徐进，哈哈一笑，说：“那还要问，当然是保持现状啊。再说了，你现在是给领导做秘书，多好的机会啊?”

    徐进转头看向王建浦。

    王建浦刚要说话，只见小毛和余老板有说有笑地各自端着热菜从楼梯口走了上来。

    客气一番，几个人围八仙桌而坐。

    各自碰了一杯。

    王建浦放下手里的毛豆，想了想，说道：“我同意刚才阿生的看法。不过有一点小小的担心，看现在的情况，浦东新区实行的是‘小政府，大社会’的治理模式，所以难保这样的模式以后不往乡镇一级推广的。”

    徐进点点头，说；“我的担心，其实也就在这里。”

    “小政府，大社会”，在当时是一个非常超前的理念。浦东开发者率先将这个理念付诸行动，自开发启动之初，始终坚持了“小政府，大社会”的理念。

    这种“小政府大社会”的政府管理模式的特点是：职能管理体系上实行“系统综合”，不设单纯的行业主管局，将行业管理职能按大系统进行归并设立综合性管理部门。经济管理体制上实行政企分开。行政管理层次上实行“两级结构”，即浦东新区政府直接领导各个街道、乡镇，没有中间层次。

    浦东管辖的面积达522平方公里，人口140万。一个副省级的机构仅用800名人员，这在当时是一件很了不起的事。与隔江相望的浦西各区相比，机构减少2/3，人员减少1/3，当时市政府有近100个委办局，各区县政府一般也有50多个职能部门。

    1990年浦东开发起步时，政府的管理机构是浦东开发办公室，后来成立了浦东新区管委会，两者都是上海市政府派出的副省级机构。

    管委会主任，由上海市副市长兼任。他就曾讲过这样一句话：“副省级领导直接对着乡镇，当时全国只有浦东一个。”

    谢雨生是记者，他介绍了一个“内幕”消息：据说，当初新区管委会领导研究新机构的设置和编制仅仅用了一天的时间，效率极高。说是上午商量好机构设置方案后，下午就去汇报，主要领导一听，晚上就开党委会，第二天就出报告，这个报告是代表市政府向中央汇报的。

    在93年的上海市人民代表大会上，浦东新区领导就浦东政府职能改革，当时就总结说了三句话：“该管的大事一定要管好，可管可不管的由中介机构去管，不该管的坚决不管。”

    反观当时在国内，大小政府部门几乎都有着一种自我扩张、膨胀的冲动，“帕金森定律”深深地根植其中，寻租现象也就屡见不鲜。

    这样一来，在传统的行政管理体制内，浦东新区践行“小政府大社会”如此设置的机构一开始，就如汪洋大海中驾驶着一叶扁舟，遇到了诸如川沙干部分流安置这样，许许多多的难题。

    冲突也是不可避免的。

    这种冲突首先表现在上下行... -->>
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