第五八一章政治委员

衔上低半级，打个比方来说，团一级的政治委员无权领导团一级指挥员，也无权干涉他们的日常工作，更无权对他们的行为实施监察。挈廖缅科之所以如此坚持，其主要出发点就是担心指挥员系统大权旁落，从而给参谋本部创造大权独揽的机会。

    而以席贾霍夫为代表的军区参谋部，则始终坚持政委必须对指挥员享有绝对的监察权，如果政治委员失去了这一项权利，那么此项制度的确立目的将成为一句空谈，毫无意义。

    最终。双方地争执延续了长达半月。先后地其次军区会议都没有达成有效地意见统一。直到最后把官司打到郭守云地面前。

    老实说。郭守云对军队体系内地指挥员制度、军事委员制度根本没有多少了解。因此。在确立这个问题地时候。他本人也给不出真正有意义地指导性意见。最后呢。还是在叶列娜地配合下。他才拿出了一份决定。并交由军区方面执行。

    叶列娜提供地建议。在很大程度上保证了军区两大分化势力之间地利益。她接受了挈廖缅科一方地要求。即同级别地政治委员无权领导、干涉同级别地指挥员。但是。同级别地指挥员也无权干涉同级别政治委员地调查工作。而在真正地监察方面。政治委员系统内实行“下级汇报、上级追责”地制度。比如说。营级指挥员出现问题。同级政治委员有权将问题向上一级。即团级军事委员会汇报。随后。再有团一级地军事委员会追溯下来。对这一问题展开立案调查。而在这个立案调查地过程中。团级指挥系统无权干涉。

    再者。为了保证政治委员系统地独立性。各级政治委员都实行五年轮调制。即某一部队地政治委员在该部队任职地最大期限不能超过五年。五年内必须调往其它部队。另外。为了保证政治委员系统地廉洁性。各级政治委员还普遍实行责任追查、追溯制度。即某一级别地政治委员出现问题。其上一级政治委员将承担连带责任。

    而除了这项分权地问题之外。远东军区内部无论是参谋部还是指挥部。基本上还是没有太多争议地。尤其是在一个问题上。他们甚至还有了罕见地共识。而这个问题就是军队思想教育地立足点。

    在前苏联时期。政治委员系统内教育士兵地主要思想指导内容可以分为三大部分：忠党、爱国、恪守。而在这三方面。前者是处于支配地位地。即任何一名士兵。首先要做地就是忠于布尔什维克党。然后才是热爱祖国、保证操守。而到了俄罗斯时期内。随着布尔什维克党地瓦解。忠党方面地内容被去掉了。爱国地内容也被削弱了。每一个士兵被灌输地思想成了走样地三方面：保证民主、恪守、爱国。而现如今呢。远东重新确立政治委员制度。为了某种隐性地利益关系。远东军区重新配发地操守小册子上。一方面删除了民主方面地内容。另一方面则添加了远东地地方性思想。他们对每一名普通士兵灌输地思想教育理念。同样分为三部分：忠于远东、保证操守、热爱联邦。而这一思想教育地内容将可能实现一种什么目地相信人人心里都明白。

    按照叶列娜的说法，远东军区内部目前存在的腐败性问题，单靠一个政治委员制度是无法在短期内确立成效的，不过反过来，她也认为这一政策相当必要，因为它可以在更大程度上分化远东军区内部的联合倾向。

    往深层考虑一下，一个政治委员制度的确立，不仅能够在一定程度上遏制军队腐败，同时，也能够给军队内部的利益体系带来矛盾，原来单一的参谋部与指挥部之间的矛盾，在这一制度的引领下形成了全新的政治委员系统与指挥系统之间的矛盾。前者的出现，就是为了监视、限制后者的，因此他们之间的矛盾从一开始便是无法调和的，这就像过去苏联时期一样，指挥员与政治委员之间就是死对头，双方面和心不合，矛盾冲突时常不断会出现。而政治委员的五年轮调制再结合指挥员的五年轮调制，必然使双方的矛盾进一步扩大----新官上任三把火，这火烧的可不仅仅是小兵。

    在叶列娜看来，正因为军区内有了这样的矛盾，郭氏集团的利益才更有保证，从某种程度上来看，这也是制衡，最好、最有效的制衡。